其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡 ，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌， 又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉 郡，而上郡、 朔方、西河 、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令， 令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭 ，亭有畜牸马，岁课