及至高皇帝定天下，略 地於边，闻 匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚 而鸟散，从之如搏影。今 以陛下盛德攻匈奴 ，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷， 果有平城之围。高皇帝盖悔之甚， 乃使刘敬往结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰 “兴师十万，日费千金”。夫秦 常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足 以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国 ，非完事也。夫匈奴难得而制，非一 世也。行盗侵驱，所以为业 也，天性 固然。上及虞夏殷周，固弗 程督，禽兽畜之，不属 为人。夫上不观虞夏殷周之 统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵久 则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而 外市，故尉佗 、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者 ，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原 陛下详察之，少加意而熟虑焉。