及至高皇帝定天下，略地 於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不 可。夫匈 奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今 以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷， 果有平城之围。高皇 帝盖悔之甚，乃使刘敬往 结和亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法 曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦 適足以结怨深雠，不足 以偿天下之费。夫上虚府库，下 敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世 也。行盗侵驱， 所以为业也， 天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽 兽畜之，不属为人。夫上不 观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦 也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁 苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗 、章邯得以成其私也 。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰 “安危在出 令，存亡在所用”。原陛下详察之， 少加意而熟虑焉。