今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也 。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行， 而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正 先帝之过，裂地分民 以封功臣之後，建国 立君以礼天下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪， 使各反其乡里，发仓 廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑 以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行 ，各慎其身，塞万民 之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙 然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智， 而暴乱之奸止 矣。二世不行 此术，而重之以无道，坏宗庙与民 ，更始作阿房 宫，繁刑严诛 ，吏治刻深，赏 罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤 。然後奸 伪并起，而上 下相遁，蒙罪 者众，刑戮相望於道，而天下苦 之。自君卿以下至于众庶，人怀自危 之心，亲处穷苦之实 ，咸不安其位，故易动也。 是以陈涉不用 汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机， 是以牧民之道，务在安 之而已。天下虽 有逆行之臣，必无响应之助矣。故曰“安民 可与行义，而危民易与 为非”，此之谓也。贵 为天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之