自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗 贼滋起。南阳有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释 死罪，缚辱郡太守、 都尉，杀二千 石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人 。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗 满品者， 二千石以下至小吏主者皆死。其 後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法焉。