其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发 三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、 酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道 餽粮，远者三千，近者千 馀里，皆仰给 大农。边兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以 下至三百石以上 吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸马，岁