今秦二世立，天下莫不引 领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷 ，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝 之过，裂 地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急 ，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之 望，而以威德与天下， 天下集矣。即四海之内，皆讙然各自 安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之 心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之 奸止矣。二世不行此术 ，而重之以无道，坏 宗庙与民，更 始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度， 天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故 易动也。是以陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊 ，奋臂於大泽而 天下响应者，其 民危也。故先王见始终 之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣 ，必无响 应之助矣。故曰“安民可 与行义，而危民易与为非”， 此之谓也。贵为 天子，富有天下， 身不免於戮杀者，正倾非也。是二世