今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者 利裋褐而饥者 甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之 易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素 而正先帝之过，裂地分 民以封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉 而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷 困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法 省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之 望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上 之心，则不轨之 臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术， 而重之以无道，坏宗庙与 民，更始作阿房宫，繁刑 严诛，吏治刻深，赏罚 不当，赋敛无度，天下多 事，吏弗能纪，百姓困穷而 主弗收恤。然 後奸伪并起，而上下相遁， 蒙罪者众，刑 戮相望於道 ，而天下 苦之。自 君卿以下至于众庶， 人怀自危之心，亲处穷苦之 实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤 武之贤，不藉公侯之尊， 奋臂於大泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知 存亡之机，是以牧民 之道，务在安之而已。天 下虽有逆行之臣，必无 响应之助矣。故曰“安民可与行义，而 危民易与为 非”，此之谓 也。贵为天子，富有天 下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也