孝惠帝元年 ，除诸侯相国法，更 以参为齐丞相。参 之相齐，齐七十 城。天下初定，悼惠王 富於春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人 殊，参未知所定 。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币 请之。既见盖公，盖 公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相 。