其治与宣相放 ，然重迟 ，外宽，内深次骨。宣为左内史， 周为廷尉，其治大放张汤 而善候伺。上所欲 挤者，因而 陷之；上所欲释者，久系待问而 微见其冤 状。客有让周曰：“君 为天子决平，不循三尺法 ，专以人主意指为狱。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为律，後主所是疏为令，当时为是，何古之法乎！ ”